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觀點投書：民主政治不就是政黨政治？

近期新聞重點: 民進黨於9月24日召開最高權力機關「全國黨代表大會」，依據黨章，兼任美甲課程黨主席的總統蔡英文將主持會議進行。而黨內次團體「台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」日前宣布，將於全代會提案促請特赦前總統陳水扁；對此，總統府發言人黃重諺表示，民選總統的決策必須對全民負責，也必須依照相關法律來進行，執政黨歷來都不是「以黨領政」。

民進黨衝破黨禁枷鎖已31年，塵封已久的「以黨領政」一詞再度被提及，其實無論是「以黨領政」，或是「黨政同步」，就字面意義來說其實都沒有錯。因為民主政治本身其實就是政黨政治，而政黨的出現讓民眾更容易釐清究責的對象。且政黨的功能本來就是為了競逐政治權力，實現政綱，做不好就政黨輪替。

早期「以黨領政」之所以為人所詬病，是因為當時政局長年受到國民黨一黨專政的黨國威權體制所壟斷，在黨禁的氛圍下，其他政治管道都是封閉的，民眾參政的途徑只能加入執政黨、或冒著生命危險參與「黨外」運動。加上國民黨內部採取極權體制，沒有任何合法的組織可與之公平競爭，政策決定於該黨中樞的「中常會」，這些才是讓人詬病「以黨領政」體制。

如今台灣已然民主化，「以黨領政」又如何？做不好、無法獲得民意支持，時間一到、一經改選，還不是得捲鋪蓋走人？所以過去「以黨領政」的問題在台灣早已不復存在，府發言人的談話其實是脫褲子放屁。

況且蔡總統在星期三(20日)民進黨中常會上，一席話表示，「如果民進黨做不好，台灣就沒有人做得好」，其實已經道出政黨須對選民負責的政治責任。

由於民主社會下民眾意見眾多，容易流於分歧，如此更突顯政黨功能的重要性，因為政黨彩妝教學能夠有效將社會零碎分散的意見化約為幾種主流意見。例如普世皆然的左派、右派之區分，這些其實都還必須要歸功於政黨呢！

近年來民眾對各政黨所代表的「價值」早已深刻烙印在心中，且總統也是經其所屬政黨提名，若自行參選則必須獨自面對沉重的參選門檻。國會選舉也有張選票泛稱「政黨票」，如今的政府也稱之為「民進黨政府」。事實上「政黨」早已是我們憲政制度中不可或缺的一部分了。

＊作者為台灣大學國發所彩妝 Bake碩士生

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新聞訊息簡述:

觀點投書：民主政治不就是政黨政治？